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威利

新手餐飲店店主在申請食品經營許可時，常會遇到裝修布局不符合食品經營許可要求等專業問題，一旦返工，難免會增加不少成本。試點一年后，2023年6月，北京市市場監管局在全國率先推廣規范化食品經營許可“咨詢服務”，進一步暢通市場主體準營通道，降低制度性交易成本。

北京正在推行的食品經營許可“咨詢服務”，是在市場主體正式提交食品經營許可申請前，審批部門依照申請人的意愿，應市場主體需求提供指導性服務，包括預約審圖、提前查看現場等，幫助企業降低合規成本，優化營商環境。

據介紹，這項“咨詢服務”自2022年6月起在豐臺區試點。一年來，豐臺區共辦理餐飲服務單位（含小餐飲）新辦許可2360戶，提供食品經營許可咨詢服務637戶次，市場主體在辦理食品經營許可前申請“咨詢服務”的比率約為27%。通過改革，新辦許可一次性通過率達82.1%，較改革前（58.3%）提升明顯。事實和數據表明，開展“咨詢服務”，能夠讓咨詢服務對象省時、省心、省力，進一步暢通市場主體準營通道，降低制度性交易成本，切實增強市場主體和人民群眾的滿意度和獲得感。

營商環境也是生產力，營造一流的營商環境，必須打造一流的政務服務。當前，我國正處在經濟恢復和產業升級的關鍵期，結構性問題、周期性矛盾交織疊加。在此背景下，各地推動經濟持續回升向好，尤需千方百計調動市場主體積極性，充分發揮各類要素支撐作用。為此，除了要用好財政補貼、首貸貼息、稅收優惠等政策工具，還需深化“放管服”改革，深入挖掘政務服務方面的潛力，出實招、謀新招、亮硬招，進一步激發市場主體的活力，提振市場信心。

今年的北京市政府工作報告提出：“更大力度優化營商環境”“迭代升級改革舉措，始終保持首善之區營商環境的領先地位”。在全國率先推廣規范化食品經營許可“咨詢服務”，生動折射出北京市政務服務水平不斷提升，營商環境持續優化的新氣象。它的可貴之處首先在于，市場監管部門想市場主體之所想，急市場主體之所急，自我加壓、主動作為，用心用情用力為市場主體解難題、辦實事；其次，銳意改革敢創新，敢為人先、勇于試點、先行先試，在積累成功經驗并形成模式后再向全市推廣，穩中求進、穩扎穩打。

此外，值得一提的是，他們還堅持以標準引領，靠制度約束，推動“咨詢服務”規范化發展。近日，《北京市市場監督管理局行政指導工作規范》（簡稱《規范》）出臺。這是市場監管部門組建以來，全國首家省級市場監管部門出臺的行政指導工作規范。《規范》明確了行政指導的基本原則、適用程序等，并要求建立考核評價、責任追究、通報表揚等機制，扎緊織密行政指導的“制度籠子”。這無疑為“咨詢服務”走深走實提供了堅實保障。

優化營商環境沒有終點，為民服務永無止境。接下來，還需在政務服務廣度上做文章，在深度上下功夫。比如，加強市場監管與衛健、生態環境、消防等部門之間的協作配合，部門聯動“會診”，共同為市場主體提供貼心到位的“咨詢服務”；又如，將這項“咨詢服務”模式引入到藥品、醫療等領域，不斷鞏固拓展“咨詢服務”改革成果，持續為市場主體“拼經濟”提供強大助力。

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